서울시가 강북 지역에 16조 원을 투입해 서울대개조 프로젝트 ‘강북 전성시대 2.0’을 본격화한다. 단순한 지역 균형발전을 넘어 서울의 성장축을 북쪽으로 확장하겠다는 전략적 투자다. 교통 인프라 재편, 산업 거점 조성, 고밀 복합개발이 핵심 축이다.
지난해 12월에는 성산나들목(IC)부터 신내나들목까지 내부순환도로·북부간선도로 약 20.5㎞ 구간의 고가를 철거하고 왕복 6차로 지하도로를 신설하는 ‘강북횡단 지하도시고속도로’ 계획을 발표했다. 강북의 공간 구조를 근본적으로 바꾸겠다는 구상이다.
<강북 교통망 확충 및 산업‧일자리 거점 조성에 집중 투자…확실한 재원으로 실행력 담보>
서울고속버스터미널 등 민간개발 사전협상을 통해 확보한 공공기여금과 공공부지 매각수입을 재원으로 ‘강북전성시대기금(가칭)’ 4조8천억 원을 조성한다. 해당 기금은 강북 접근성 강화와 교통 인프라 구축에 우선 투입된다.
여기에 철도·도로 등 기반시설에 5조2천억 원 규모의 중장기 재정투자가 병행된다. 전체 16조 원 가운데 교통 분야에 가장 큰 재원이 배정된다.
2009년 도입된 사전협상제를 통해 공공기여금 현금 비율을 30%에서 70%까지 확대했다. 이는 기반시설에 즉시 투입 가능한 재원을 확보하는 구조로, 개발이익을 지역 재투자로 연결하는 장치라는 의미를 가진다.
< 【교통】 강북지하도시고속도로·강북횡단선 등 핵심 8대 과제에 집중 투자…공간 대혁신>
내부순환로~북부간선도로 20.5㎞ 구간 지하화, 동부간선도로 15.4㎞ 구간 지하화가 동시에 추진된다.
동남~동북권 통행시간은 약 20분 단축될 것으로 전망된다.
우이신설연장선, 동북선, 면목선, 서부선 등 도시철도 사업도 연계해 강북 교통망을 촘촘히 보강한다. 강북 접근성과 생활권 연결성이 동시에 개선되는 구조다.
성장거점형 복합개발을 통해 일반상업지역의 용적률을 대폭 상향하는 방안도 포함됐다. 비주거 기능을 일정 비율 이상 확보하는 조건으로 고밀 개발을 허용한다는 계획이다.
16조원(국고 + 민간 6조, 서울시 재정 10조) 중 4.8조 원은 강북전성시대 기금 신설, 5.2조 원은 철도·도로 중장기 투자로 교통에 가장 큰 돈이 들어간다.
< 【산업‧일자리】 新도시개발사업 모델 도입해 강북 전역 ‘성장권역’으로 재편>
일반상업지역의 용적률을 최대 1,300%까지 완화할 수 있는 조건으로 강남(금융·IT), 여의도(금융), 마곡(연구), 상암(미디어)에 대응하는 새로운 성장 거점을 강북 전역에 형성한다는 전략이다.
동북권 창동·상계 일대에는 서울형 산업단지(S-DBC)와 2만8천석 규모 K-POP 전용 공연장 서울아레나가 들어선다. 산업과 문화가 결합된 신성장 축을 조성하겠다는 구상이다.
서북권은 DMC 랜드마크 부지, 서부운전면허시험장 이전 부지를 연계 개발한다.
도심권은 세운지구, 서울역 북부역세권, 용산서울코어 등을 고밀 복합개발해 업무·주거·녹지·문화 기능을 수직 결합한 공간으로 탈바꿈시킨다.
세운지구는 약 13.6만㎡ 녹지를 확보하는 ‘녹지생태도심’ 모델을 추진한다.
서울역 북부역세권은 2029년까지 전시·호텔·업무시설이 결합된 MICE 중심지로 개발될 예정이다.
오세훈 서울시장은 “이제, 강북이 서울의 발전을 이끌 차례다”며 “짧게는 4년, 길게는 10년 뒤 교통, 산업, 일자리가 어우러진 완전히 새로운 강북을 만나게 될 것”이라며 “앞으로 16조 원의 재원을 강북에 집중투자해 강북을 더 이상
베드타운이 아닌, 대한민국의 다음 성장을 이끄는 핵심 축으로 키워가겠다고 강조했다
이번 계획은 단순한 균형발전 정책이 아니다. 서울의 성장축 일부를 남쪽에서 북쪽으로 이동시키려는 구조적 재편 전략에 가깝다.
다만 변수도 분명하다. 재정의 지속 가능성, 민간 투자 유치 속도, 정치적 환경 변화가 사업 추진력을 좌우할 가능성이 크다.
교통 지하화, 창동 산업축 조성, 서울역·용산 고밀 개발, 세운지구 녹지생태도심이 동시에 속도를 낼 경우 강남 중심 일극 구조는 완화될 여지는 있다. 그러나 서울 경제지도의 완전한 남북 역전까지는 상당한 시간이 필요해 보인다.
너답뉴스 김해숙 기자 youdabnews@naver.com
